梦莉社

填补金融领域立法空白和短板，促进金融服务实体经济出台《金融统计管理条例》，明确金融管理部门和统计对象的权力义务，从拓宽统计领域、丰富统计内容、促进统计管理协同等方面提供法律支持和保障。将《期货交易管理条例》上升为法律，统筹规范商品期货和金融期货市场。加快制定《非存款类放贷组织条例》，明确要求经营放贷业务非存款类组织必须持牌经营并接受监管，解决非存款类放贷组织法律地位不明、缺乏法律规范问题，明确地方政府的监管主体责任，同时加强消费者保护，促进行业健康有序发展。在借鉴国际经验基础上，研究制定金融消费者隐私保护特别立法。加强金融科技和创新的法律法规建设，明确金融创新的基本原则、监管方式和法律底线，形成金融创新和金融监管的良性互动机制，维护金融业稳定健康发展。加强促进金融服务实体经济法规建设，使普惠金融和金融支持实体经济、支持薄弱环节的行之有效的政策措施转化为法律规则，督促和引导金融机构把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。

1983年9月国务院发布《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》，正式确立中央银行制度。1986年1月国务院发布的《银行管理暂行条例》，明确了人民银行、专业银行和其他金融机构在我国金融体系中的法律地位及职责、银行业务运行规则，为信用工具的使用和发展提供了法律保障。随着金融改革从银行业扩展到保险、证券等行业，《保险企业管理暂行条例》《企业债券管理条例》《股票发行与交易管理暂行条例》《证券公司管理暂行办法》等法规、部门规章先后颁布，促进了非银行金融体系发展，推动了金融市场的建立。国务院还相继制定了《外汇管理暂行条例》《金银管理条例》《现金管理暂行条例》《储蓄管理条例》等法规，为这些业务领域的管理与运营确立了基本规则。为配合金融对外开放和涉外业务开展，《经济特区外资银行、中外合资银行管理条例》《境外金融机构管理办法》《外资金融机构管理条例》等行政法规陆续颁布。这一时期金融立法的特点是填补空白，具有浓厚的急用先行色彩，即先以国务院法规形式为恢复和发展我国金融体系提供一个初步的制度基础，运行一段时间后再总结上升到国家法律层面，这也体现了“摸着石头过河”的渐进式改革的方法论。

美国对外贸易区实施全面税费优惠。主要措施包括：区内商品豁免关税、消费税和一部分州税；延迟纳税，只有商品在进入国内市场才需缴纳相关税收；政府合同以及军用合同所涉进口货物100%免税；7天24小时随时通关；简化的进出口程序，贸易商不必走完全部通关程序，行政限制降至最低及最简手续；周报关制度，即一次提交一周通关的申请，按次收费（最多为485美元/次）；没有进口配额限制，一旦配额开放，区内商品可以第一时间通过海关进入国内消费市场；不需要原产地标志；对国内市场开放；免除库存税；国外商品享受国民待遇；提供优惠的港口维护费和保险费用；商品可以在区内无限期存放，并且在不同对外贸易区之间可以自由流转，继续享受区内税费、政策和通关等各种优惠或便利政策；破损商品和区内商品维修服务免税等；美国海关和边境局负责安全保护如防盗之类。值得一提的是其“倒置关税”制度，即允许区内制造产品进入国内市场面临关税时可以选择原料和成品中较低的税率，以最小化对外贸易区制造的关税负担。

同时报道还指出，IT巨头企业的收购攻势似乎还具有打击下一个“GAFA”萌芽的一面。“字母表”于去年11月宣布斥资21亿美元收购美国运动追踪者公司（Fitbit）。CB风险投资公司数据显示，5家IT巨头企业过去30年收购的公司数量超过750家。借助充裕的现金流，通过积极投资压制竞争对手，或将其收入旗下，借此建立垄断状态。

（十四）征信管理局。组织拟订征信业和信用评级业发展规划、法律法规制度及行业标准，推进社会信用体系建设。推动建立覆盖全社会的征信系统，承担征信市场准入及对外开放管理工作。监督管理征信系统及其接入机构相关征信行为，维护征信信息主体合法权益并加强个人征信信息保护。

法律上，如果平台承担连带责任，在权益受损时消费者既可以起诉平台也可以起诉平台内商家；而补充责任则意味着，只有在商家无法满足赔偿诉求时，平台才承担相应的补充赔偿责任。对于消费者来说，追诉平台自然比追诉不知真名真址的商家要容易得多；而对于平台来说，平台内商家以成千上万计，如果对每一起可能的损害承担连带责任，则意味着沉重的包袱，以及难以计量的合规风险。